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第廿九章 序幕(2/3)

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的政治协商会议总共101名委员中,国民党籍就占了70人,还没加入国民党的31名委员中有13人还是刘光第领导下的新维新联盟(以区别于原来的维新党),还有4名两广士绅是丁香的铁杆支持者,4名来自浙江、湖南、湖北和福建的士绅代表基本上就是墙头草。

总的来说,此时的国人、哪怕是维新党的政治精英,也还不习惯民主政治的运作,不习惯没有一个皇帝需要他们下跪的日子,所以在成功瓦解了维新党阵营后,政治协商会议基本就成了国民党的一言堂,或者准确的说,是以丁香为幕后代表的三巨头的一言堂。当然,站在台前一直主持政协事务的,是国民党总裁、政治协商会议主席孙文。前民主时代的威权政治雏形在此时初具规模。

威权政治是从帝王专制迈向民**宪**的既定步骤,丁香和她的革命党同僚正有计划有步骤的一步步走向他们的目标。

随后关于建国的一系列程序就在政治协商会议紧锣密鼓的被推进了。

首先确定了新的国家的国名——中华共和国。这也就决定了新中国的国体是单一制共和国而不是联邦制的国家。

然后确定了中华共和国的政体。新中国的政体不是标准的总统制,当然更不是议会制,而是比较接近于法国的半总统制,也就是以总统为核心的内阁政府制。总统是国家元首,内阁总理是政府首脑,内阁总理对议会负责,与总统有一定的分权,但基本上权力集中于内政的某几个领域,而且受到总统签署政令的牵制。而国防、外交、内务部等强力部门则完全掌握在总统手中。总统兼任全国武装力量最高长官。

此时的议会则是单一议会制——政治协商会议。经过共同的协商,确定未来宪政的民主代议制度的框架是参、众两院制的国会,但还只是一个框架性协议,具体国会的责权范围、选举办法、名额分配等细则留待日后政协进一步协商。

同时,行政、立法、司法三权分立的原则也得到了政治协商会议的确认,政协任命了5位最高法院法官,独立于总统和议会之外执行最高司法权。

以上成果也以临时宪法《临时约法》的形式确定了下来。同时,《临时约法》也是一个具有浓郁资产阶级民主革命色彩的重要宪法文件,其中规定的民权天赋、民主共和、三权分立等重要原则都成为后来共和国宪章的基础,关于人民的生命权、财产权、自由权不受侵害的原则也成为共和国立国的基石。而其中关于政党运作的条款也成为之后一段时期各类政党如雨后春笋般出现的政治保障。

临时约法还规定了军队政治中立的原则。但由于此时还处于戡乱建国、推翻满清的战争年代,政治协商会议达成临时谅解,原本国民党实行的党指挥枪的模式继续保留运作,至戡乱期结束再协商军队中立化的过渡办法,最终完成军队中立化的初步时间表是在训政期结束之后。

同时政治协商会议还初步达成协议,在戡乱期结束之前初步实现在国内一半以上地区实现县级议会选举的目标。

至此,共和国成立的初步政治框架已经基本达成,这是一个威权政治色彩浓郁的国家体系,虽然具备了民主政治的框架,但其一党独裁的本质却清晰可见。《临时约法》甚至没有规定作为临时议会的政治协商会议是代表人民的最高权力机构。这无疑给执政党和未来的临时大总统提供了极大的政治施展舞台。丁香甚至认为,如果不是她执政,而换一个人,中国很有可能滑向民粹主义的精英民主政体。当然,此时的她别无选择。她只有自己来掌这个舵。

而刚刚从帝王专制政体下走出没多久的民众和政治精英们,对一党独裁则表现出了极高的接受度。对于大部分人来说,还没有摆脱“换一个皇帝、换一个朝代”的思维模式。

所以,这个不成熟的、过渡
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