只是规定公士在“河朔四镇所在”，享受与秀才同等的待遇，见官不拜。
而在公士中又进行遴选，择其优秀、有功、上进、年轻四条中占一条的，进入背嵬军，由呼延庚亲自授课。现在背嵬军有两层含义了，表面上是武松和高宠率领的马步亲军，实际上是一所军校了。
士兵们从背嵬军中毕业的时候，呼延庚视他们为心腹，授予他们锐士的称号，根据毕业成绩和以往功劳的不同，又分为虎翼，虎牙，虎爪，虎尾四个级别，锐士就是按照士官去培养的，但呼延庚现在也不说。
锐士们也是排在第一批选娶宫人的名单中。
就在一切正在筹备的时候，张婵却犯了难：她自幼长在深闺，从来没有做过行政工作，又怎么能做好这个“全国妇联总领袖”呢？
“你作为我的妻子，只要代表我管理全国妇联，做好这个象征就好，真正有能力管理全国妇联的，自然另有其人，需要你三顾茅庐去请呀。”
就这样，张婵和折月岚见了面。
张婵是带着妒意来拜访折月岚的。呼延庚已经不止一次在她面前，提起折月岚的好处，折月岚这样的女子，可谓上得了战场，进得了书房。呼延庚在谈到折月岚的时候，完全隐藏不了那种欣赏之意。
张婵一面按照呼延庚的嘱托，请折月岚帮助自己，一面又忍不住想和折月岚“请教一下”诗文。
折月岚却非常大气，她绝口不提是呼延庚对自己存心不良，而是始终把话题牢牢的锁在全国妇联的工作上。
“呼将主的这个想法，倒是令人称奇，军汉多不读书，现学也来不及，让家眷帮助处理文书，倒不失为一条捷径。只是……”折月岚沉吟着。
“只是什么？”
折月岚烟嘴一笑：“说得再怎么含糊些，这些家眷终归是传达的呼将主的命令，便好似成了自家夫君的上级一般，若是男子放不下面子，夫妻争执起来，那谁听谁的？”
“这就是要请姐姐出山的缘由了。我家夫君，请姐姐担任全国妇联武装卫军都指挥。若是有谁不听命令，自有武装妇卫军去找他。”
“这武装妇卫军想来就是全国妇联的下属武装了。”
“姐姐说得不错，武装妇卫军虽大多由男子组成，却只听妇联的命令。专门在内部缉拿不法。姐姐请看，”张婵掏出一个黑色的盾牌标志来，盾牌上有两道闪电，“夫君连武装妇卫军的标志都做好了，只等姐姐赴任。”
“原来还是让自己指挥军队。”折月岚这样想着，便答应下来。
全国妇联武装卫军按照“路”编为旗队，旗队下设大队，大队下设中队，中队下设小队。除了全国武装妇卫队都指挥外，往下还设有**路旗队指挥，高级大队指挥虞侯，中级大队指挥虞侯……直到最低的下级小队指挥虞侯。一共十级。
用指挥虞侯而不用指挥使，和以前用司马的原因一样，只有宋军正规编制才能用“使”。
在筹备全国妇联及其妇卫军的时候，呼延庚在沧州明目张胆的开始推行新保甲。一方面，是在代州的实践，让呼延庚对新保甲的推行更有信心，另一方面，则是河北东路安抚使张益谦到河间后，与豪强们迅速接上关系，新保甲的推行遇到了巨大阻碍。
故而呼延庚决定撕破脸，抛弃豪强，干脆尽快把农户组织起来，随时可以对豪强们釜底抽薪。
而横海的煤铁渔盐船等各个公会，也参照全国妇联的形式进行改组，呼延庚决心在一个月之内，以横海为试点，全面推行一套新的社会结构：
以“公士”构成社会的主体，以“锐士（士官）”作为政权的轴心，而让农工商妇以公会或者联合会的形式组织起来，以武装卫军作为内卫力量和第二批动员兵。
呼延庚的
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