、西北地重之地形最为有利，而此处的山水风脉正与之吻合，陵区东南有锦屏山、青龙山、金牛山、黑觇山、少至山、白云山，诸峰挺拔直立，地势高耸，西北一道洛水，潺潺东流。
此次修陵，由丁谓为山陵使、雷允恭为山陵都监，动用数万民夫，日夜赶工，务求早日为真宗安陵。
丁谓为山陵使，只是前期策划，安排人手罢了，这是他做熟的事，所以只是开始的时候来过一次，因朝中事多，后头就是留下人来及时回报罢了。雷允恭初到下面任职，刚开始的时候颇为上心，头几日甚是勤勉，每处地方都亲自实地看过，各种细节都要过问，务求做出成绩来，甚至还有几日住到工地上。只是他那群义子徒弟，哪个不是抢着要奉承他的，又有当地县令得知他到来，忙上赶着为他修好住所。这高床软枕一卧，就懒得动了，只叫人过来禀报一二罢了，只是钱银往来，都要在他手中过。没多久就捞了许多来。
但他也是一心想着这里头出成绩的，这日判司天监邢中和来同他说“山陵上去百步，风水如汝州秦王墓一样，法宜子孙。”他顿时就上了心，立刻就拉上邢中和去勘测了地形，当下兴兴头头地赶回京中，入宫来见太后。
刘娥听得他说：“判司天监邢中和说，此处法宜子孙。奴才想先帝嗣育不多，若令后世广嗣，休妨移筑陵寝，太后以为如何？”
刘娥眉头一皱：“允恭，当日我不派你为山陵都监，就是怕你这自作主张的性子。陵寝所在，是先帝在位时由数次派钦天监所勘定的，如此重大之事，岂可随便更易？”
雷允恭忙道：“太后，奴才认为，改迁陵寝，若能使皇家广得后嗣，岂非是一件天大的好事，太后何必迟疑呢？”
刘娥问他：“这事你确定吗？”
雷允恭信誓旦旦地说：“奴才敢拿身家性命担保，此事有百利无一害。”他话说得虽响，其实却是瞒下了一大半，其实那一日他与邢中和勘测地形时，邢中和虽然曾说过山陵上百步是处佳穴，却也说看其地形，怕是下面有乱石山泉，那就不成。
雷允恭本就是一颗极想立功的心，只听得前半截，便心里美美地打起算盘来，这实是个天大的功劳，他若把这件事办成了，一个都监的位置就当是他的了。以后若皇帝多生子孙，将来更会记起他来，说不定也能如刘承规一般，死后得谥，配享宗庙呢。
他本就是知进不知退的人，要不然也不会与丁谓交好，见太后毫无着恼之意，就完全忽视了太后态度下的心思。如今也只想着好的一面，却不理会邢中和的警告。就直接对邢中和道：“你尽管施工下去，我立刻走马入宫禀报太后，如此好事，太后必然允许！”这边直接进宫来禀报。此时见刘娥不许，急得不顾前不顾后地随口夸大起来。
刘娥听他说得天花乱坠虽不甚信，但宜子之事，也正中她的心。她于土木之事并不明白，想起山陵使丁谓曾经负责监造玉清昭应宫，他必是个中行家，便道：“此事你且去问山陵使丁谓，看他有什么表示？”
雷允恭连忙去告诉丁谓，丁谓虽是名为山陵使，但他此刻身为宰相，百事劳心，这陵寝之事，并没有太在意。见雷允恭来说移陵之事，他是个行家，心中已知不妥，定陵之事，必要反复勘测，岂可不勘不测，说改就改。但是他要把持朝政，没有雷允恭在宫中回应亦是不可能，也不好得罪雷允恭，只是含糊地应了一声说：“此事还是请太后做主，下官也没什么意见。”
雷允恭跑回太后宫中时，禀报山陵使已完全同意移陵的主张。刘娥哪晓得他竟如此大胆，想着丁谓精于此道，他也同意，自然是无事的。
于是按着雷允恭的主意，在新选的陵址上开工。
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