刺史刘敬宣遇刺，刺史之职一直虚悬，应早做安排。尚书右仆射刘穆之奏称，彭城内史刘怀慎屡建功勋、恭俭谦谨，可堪重任。
一片附议声中，司马德文以天子名义下旨，授彭城内史刘怀慎为北冀州刺史，彭城内史由下邳太守檀韶兼任。
旨意内容连夜从建康通过快船送往襄阳，三天后杨安玄得知消息，冷笑道：“刘裕还真把自己当曹操了，可是愚岂会任由他宰割。命朱龄石、胡藩严守城池，不准刘怀慎入北冀州。”
大堂上众人神色凛然，辛何犹豫地道：“如此一来，主公便是不奉诏，与朝廷撕破了颜面。”
杨安玄冷笑道：“朝廷不过是刘裕的傀儡，竟陵一战，愚与刘裕已然撕破脸，如今南益州、江陵战事未歇，何必自欺欺人。”
王镇恶前段时日建议杨安玄要在朝堂上争一争，举荐朱龄石为北雍州刺史。奏疏两天前才发出，现在还在路途中，朝廷任命刘怀慎为北冀州刺史的消息就传来，让他的筹谋落了空。
略一思索，王镇恶笑道：“从眼下情势来看，主公表面上还是遵奉朝廷旨意为上。既然朝廷任命刘怀慎为北冀州刺史，主公何妨退让一步，就让刘怀慎前去广固赴任。只要不准他带兵马进入北冀州，刘怀慎进了广固城，也不过是另一个索邈而已，主公何必与刘裕争这口闲气。”
杨安玄的脸色和缓下来，道：“镇恶说的是，愚差点上了刘裕的当。余应，你替愚上疏朝廷，称北冀州境内匪患丛生，建武将军胡藩英勇过人，文武全才，可委重任，奏许胡藩转任为北冀州别驾。刘裕得了北冀州刺史，总要把这个小别驾让于愚吧。”
“另外，让朱龄石驻兵于蕃县伺机而动，若是刘怀慎从彭城带走大量兵马，索性趁机夺取彭城，攻占下邳城，掀了案几，将徐州夺下。”杨安玄道，眼中闪着寒光。
…………
彭城，刘怀慎接到朝廷委任他为北冀州刺史的诏书，刘裕的密信也随之而来。
刘裕在信中让刘怀慎率五千兵马，大张旗鼓地前往广固城上任，试探杨安玄的底线在何处。若是杨安玄阻拦刘怀慎前往广固，则向天下人昭告杨安玄有反叛之心。
前年起刘怀慎奉命在芍陂屯田，新垦农田万亩，积粮四十万石，与檀韶新练兵马万余人，刘裕想把彭城、下邳当成进攻兖、雍的基地。
谁料刘敬宣突然被刺，胡藩夺取北冀州，朱龄石突然率军南下。正因为有所准备，檀韶才有可战之兵，挡住了雍军南下之势。
刘怀慎安排妥当彭城事宜，于二月十八日动身北上广固城。刘怀慎为人谦恭谨慎，与城中士族相处和睦，于百姓丝毫无犯，因此得知他要离开，城中百姓扶老携幼前来相送。
得刘裕叮嘱，刘怀慎一路吹吹打打广而告之，往来行商和百姓皆知朝廷旨意授任刘怀慎为北冀州刺史。
及至开阳城，新任琅琊太守向靖将他迎入城中，刘怀慎向向靖询问雍军动向。
向靖道：“据谍报探知，朱龄石已经离开临沂城，现在临沂城的守将是朱龄石的部将冯冲，城中约有兵马五千。”
刘怀慎听说朱龄石不在，道：“冯冲不过是无名下将，明日愚便率军前往临沂城，宣读圣旨进城接管临沂，谅那冯冲不敢抗旨。”
第二天申时，刘怀慎带着五千兵马来到临沂城下，临沂城城门紧闭，刘怀慎命人向城头喊话，“新任北翼州刺史到来”。
功夫不大，城门打开，一哨人马从城中驰出，为首之人白面黑须，头戴武冠、身披皮甲，刘怀慎以为便是冯冲。
相距十余步，来人勒住战马，抱拳高声道：“北冀州别驾胡藩欣闻刺史前来，特来迎侯，请刘刺史随愚入城。”
刘怀慎一愣，问道：“胡藩？胡道序？”
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