更多的海盗来历不明，就像幽灵游荡在大海中，忽而出现，忽而消失，这些海盗多半在宁波府往倭国的航线周边活动，茫茫大海不见边际，他们也无法阻住所有的商船。
海盗的来历被掩盖，但海盗的口音骗不了人，从闽地到浙海相距千里，张彪在海上抓不住他们的踪迹，但海盗不建立据点无法长久在浙海停留，因此他几乎一直在攻打防守坚固的山寨，凡是被他攻陷的山寨，鸡犬不留。
郭臻接着问道：“浙海近况如何？”
张彪傲然道：“近来海盗越捕越多，但总有尽的时候！”
郭臻闻言，眼眸微眯。
反剃发令后，张彪入杭州城，侵松江府，寇扬州境，水师中没有人战功超过他，短短两年，他从守备连跳数级升任总兵，唯等封爵。
郑氏水师很强，浙海要应对乔装的海盗需要张彪这样的人。
“你有这份信心很好，希望浙海尽快安定下来！”郭臻的视线转向刘恒：“今年海商利润如何？”
刘恒上前一步，眼睛看向身前一丈之地：“有人利润丰厚，有人船破人亡，但今年由宁波出海的货物是去年的十倍。”
郭臻略一沉吟，说道：“大海苍茫，朝廷的水师力量有限，你要组织海商行会，各大船队要相互协助，共御海盗。”
刘恒点点头：“下官正在办这件事！”
商船都装有铁炮，郑氏水师不可能放一只庞大的舰队一直在浙海飘荡，所以有时候海盗碰见了大商队也未必能占到便宜。
“今年几家造船工坊才起步，你身为船舶司主官，当尽力扶持造船工坊！”郭臻对刘恒的嘱咐稍微多一点，他只怕刘恒放不开手脚。
郭臻完全放权，把浙海交给曾在海里讨生活的人，但是郭臻要在一两年内看见成效。
浙海混乱而繁荣，刘恒和张彪是这里的主人，他们可以轻易成就巨富之家，但他们也承担了巨大的压力。
“浙海非常重要！”郭臻着重强调道：“海商是浙海的根本，你们无论做什么，都要以促进海商壮大为目的，如果从宁波府出海的货物变少，你们就回家抱孩子去吧。”
郭臻的语气异常严厉：“本王听说海商之间也有纠纷，这事你要处理好！”
说到这里，郭臻目光转向张彪：“张总兵，你的职责是保护海商的安全，朝廷已让浙江巡抚衙门节制浙海水师，并设立通海衙门，专门接受海上发生的案件，以尽快消除浙海乱象。”
张彪闻言愕然，对他来说，这真不是一个好消息，谁也不喜欢自己身上被套上枷锁，他这半年站在浙海食物链的顶端，真是如皇帝般的日子。
“海上也是大明的国土，凡是大明人踏及的地方，都要遵守《大明律》。”
郭臻别有所指，这一点不论是刘恒还是张彪，都心知肚明。
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