的协议，内容也就是双方相互合作，本着缅甸独立自主，内政自主的方针，然后特务营协助独立军抵抗日军，不过最后多了几句，特务营可以随时撤离，绝不会打死仗，这一点独立军表示很明确，他们也明确的接受了。
说到底，特务营根本没有打算在一个地方死守，日军打过来，如果兵力少，特务营会考虑歼灭，如果日军势大，那么特务营会放弃萨贝纳戈立刻撤退，协议就是这个意思，不过你干嘛非要说出来。
其实越是这样，日军更不敢轻易的偷袭，特务营或者说刘杨最善于阴谋诡计，很少死拼，你打过去了，刘杨跑掉了，指不定哪里算计着你。
关键是五十五师团现在兵力匮乏，而且物资奇缺，根本不适合发动进攻，能守住曼德勒就已经不容易了，所以短期之内，五十五师团不会进攻，而是死死地防守曼德勒，不断的加固曼德勒的防线，将曼德勒打造成一个铜墙铁壁。
但是特务营也从来没有放弃算计五十五师团，既然强行进攻占不了便宜，那么如果和联军搞点事情，刘杨还是愿意的，只要联军愿意配合，那么零敲碎打的也是好的，这就是刘杨的打算。
之所以刘杨不自己和联军联络，这里面有很多原因，但是归根结底，刘杨信不过英国人，毕竟他们有先例，而且刘杨也不愿意和在印度的部队联系，到时候反而束缚更多。
刘杨打惯了这种无拘无束的战斗，如果不是这样的话，特务营早就灭了多少回了，打不过就跑，刘杨从来不觉得不好意思，一切根据需要。
如今日军进攻乏力，但是防守却还是能坚持下来的，所以强行进攻不行，但是可以见给日军引出来打，不如说偷袭十八师团和五十五师团的后路，从后面零敲碎打，当然这个需要联军配合，无论日军如何动作，都能保证日军吃大亏。
吴道陀就是带着刘杨的意思派人去的印度那边，并且带去了联合对抗日军的愿望，这对于联军自然也是有利的，毕竟独立军和特务营在缅甸境内吸引日军的兵力，极大地减轻了联军的压力。
但是联军从来没有主动和特务营或者独立军联系，说到底，作为主导的英国人或者美国人，其实都没有将特务营和独立军看在眼里，一个师一群农民组成的部队，一个是没有支援的外面的部队，去对抗精锐的日军，想想都觉得很难。
联军没有想到独立军会派人来，而且态度有些强硬，完全摆出平等的姿态，配合是双方的，甚至吴道陀写了一封信，直接就说了，希望双方拿出真诚来，否则独立军和特务营挨了坑，那么一定就会坑回去的，只有拿出诚意来，才是双方合作的基础。
只是英国人的声音不同，英国人瞧不上特务营，说到合作，就是让特务营和独立军直接去怼日军，将独立军和特务营直接怼完蛋了拉倒，至于平等不存在。
其实这也是吴道陀始终不愿意和联军合作的原因，英国人并不希望看到独立军的存在，就不要说支持独立军的特务营。
而另一点，联军有些人对于独立军派来的人的强硬颇有微词，觉得这是不尊重他们，或者说特务营对他们不尊敬，所以依旧不支持合作，因为合作不合作，无论是特务营还是独立军，势必和日军要斗争到底，绝对没有调和的可能。
看准了这一点，联军一些人对所谓的合作百般挑剔百般责难，还说特务营和独立军没有合作的诚意，否则就不会有这么强硬的态度，而是因该以恳求的方式，因为联军实力远比独立军强得多。
这种争吵让合作变得遥遥无期，但是这时候日本却并没有就此停住，缅甸的局势糜烂，日军大本营除了恼火之余，就是很焦虑，所以在四三年底，日军的援兵终于到来
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