臣和谐，也敌不过眼前这位年岁还未满弱冠的少年……时也命也！
荆州之战，蔡氏与山阳刘氏一损俱损，势力大不如前，最后的那点精锐部曲也在临沅一战中损失颇多。
如今的蔡氏已经不是当年那个在荆襄之地呼风唤雨的蔡氏，混到现在这个田地，蔡瑁只想保住家名传承，不使蔡氏断绝在他手中。
于是蔡瑁选择彻底服软……
蔡瑁沉默着摘下兜鍪，就地卸甲，将腰间的绶带玉环解下，从怀中掏出印玺，跪伏在地，用双手将授印一并举过头顶献上，以示服从刘基的判决。
刘基让张世将印绶收下，然后对蔡瑁说：“蔡德珪，望你以后好好约束族人，不要自误！”
蔡瑁伏地叩首：“瑁谨遵使君教诲！”
刘基挥手：“你去吧。”
蔡瑁再拜：“诺！”
蔡瑁走后，站在帐下的李严突然对刘基谏言：“刺史，蔡瑁罪孽深重，何不将他重惩？”
刘基心下好笑：不愧是你李正方！
刘基嘴上道：“吾不意赶尽杀绝，且有正方你替吾盯着，我还有什么可担心的？”
李严闻言一喜，刘基这话简直就是在明示了，但他还是得按捺住心下的激动，等待刘基将话挑明。
刘基正色道：“李严听命！”
李严拱手出列：“臣在！”
刘基下令：“吾命你接任武陵太守一职，你可愿意？”
李严一拜：“臣遵命！！！”
“张世，把印绶交给他。”
“诺！”
李严由此正式出任武陵太守，从一介寒门混到了两千石的大官！
但是如之前所提，刘基准备将武陵郡划分，以武陵山为界，将荆蛮聚居的山区专设一道。
现在也到了实施此项计划的时候，刘基开口道：
“廖立！”
一身白衣的廖立出列。
刘基对众人道：“吾意以武陵山为界，划充县、零阳、夷道、佷山四县为五溪道，治零阳，设五溪宣慰使一人，位同郡守，专司汉蛮事务，此职将由廖立出任，尔等谨记！”
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众人拱手：“诺——”
然后，刘基对李严道：“正方，荆蛮虽然粗鄙不化，但其人口众多，又在荆州侧后。吾令廖公渊专司此事，你身为武陵太守要尽力协助！”
李严和廖立对视一眼，二人之前小有摩擦，但将来还要共事，李严只能暂时将嫌隙记在心里，恭敬地对刘基说：“严谨遵刺史之命！”
刘基点点头，遂将他与刘晔等人商定的对蛮政策告知众人。
政策大致有五。
一，给蛮部精夫册封县长、邑长的汉官衔，灵活扶持弱小的蛮部，让其与强蛮抗衡。
二，在澧水之畔的道治零阳开市，请汉蛮双方在零阳互市，方便统一管理。
三，让五溪宣慰使在蛮部中挑选倾慕汉学的荆蛮贵族，免费送他们到襄阳庠序学习汉学，以求慢慢在荆蛮中推行汉化。
四，仿效后世朝贡体制，让五溪宣慰使每年挑选恭顺的蛮部携贡品至襄阳，届时刘基会赐予酌情回赠丰厚的礼品，以此使荆蛮诸部争相结好汉家。
这一点又和第一点相结合。
五，免去荆蛮的赋税。
其实荆蛮本来也不怎么向汉室缴税，大汉为了缓和汉蛮矛盾，只对荆
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