助理万机”的人物。
在西汉，丞相负责管理军事大计或国家要务，辅佐皇上处理一切事物。逢有机要事情，皇帝可以召集公卿、二千石、博士共同在御前商议，避免专断。而一般政务，则由丞相决定即可施行。皇帝有事，常向丞相咨询，丞相还可封驳诏书，表示对皇帝命令持保留态度。
丞相的具体职权是：任用官吏，或是向皇帝荐举人才；对于地方官的有考课和黜陟、诛赏的权力；主管律、令及有关刑狱事务；地方上若有暴动等事，丞相派属官前往镇压；在军事或边防方面也承担一定的责任；全国的计籍和各种图籍等档案都归丞相府保存。以至于西汉不得不设立御史大夫辅佐丞相，职掌大致相同，同时也分散了丞相的一部分权利。
如果陈汉的内阁首辅大臣能够达到西汉时候丞相的权利的话，那么，中国的虚君制度才算真正的迈开了第一步。
这真的是很漫长的一步。
只是陈鸣的性格强势，所以他不能容忍自己受到制肘，这却也是他最大的矛盾之处。
一方面知道虚君立宪是很有必要的，另一方面容不得人制肘，更不会交出至高无上的皇权。
“陛下，乌乔人跟西班牙人的矛盾的确不小。他们是是欧洲人与印第安人的混血后裔，中间或也有白人、黑人或黑人与白人的混血后裔。以游牧为生。
五十年前，英国、荷兰、法国、葡萄牙等国的商人在布宜诺斯艾利斯【后阿根廷的首都和最大城市，位于拉普拉塔河南岸、南美洲东南岸、对岸为乌拉圭（东方）】周围的边境地区从事利润很大的皮革和牛脂走私生意时，乌乔人开始捕猎逃散的大群牛马。阿根廷和乌拉圭的彭巴草原上，这些牛马一直到处游动，奇迹般的繁殖生息，族群日益壮大。它们之前在广阔无际的彭巴大草原上平安出没，未遭猎捕。
直到五十年前。
那段时间应该是乌乔人最快乐的时候，他们用自己扑捉到的牛马换取到了不小的财富，过上了富足充裕的生活。
但是现在不一样了，西班牙人开始以法律的形式占有这些彭巴草原上的半野生的牲畜，并且雇用牛仔进行放牧。这大大触动了乌乔人的利益。
但十几年前，西班牙刚刚彻底征服了乌拉圭。那里的查鲁亚人遭受到了大规模的屠杀和残酷的打压。乌乔人是敢怒而不敢言。
想要说动他们来起兵造反，应该很不容易。军情局接触到的一些乌乔人，都没有这个决心。
如果西班牙人能主动地缓解他们与乌乔人的矛盾，比如说雇佣乌乔人为自己放牧，给他们一定的生存空间，这些人是不会武装反抗西班牙的。”
“南美的印第安人里，最具有反抗精神，与西班牙人矛盾最大的族群，智利的马普切人绝对是其一。他们是智利和阿根廷最大的印第安部族，生活在智利中南部和阿根廷西南部。
西班牙人很早开始了对智利的征服。马普切人北部支派皮昆切人很快被征服和同化，但南部的马普切人则对西班牙殖民者进行了长期顽强的抵抗。二百四十年前，马普切人在其首领劳塔罗的率领下，一度打败西班牙远征军，并击毙了圣地亚哥市创建者、被西班牙人称为“智利征服者”的远征军首领瓦尔迪维亚。
两者间的战争持续了上百年，西班牙人无法武力征服马普切人，而长期的维持战争是要耗费巨大的人力、物力和财力的。上世纪中叶，西班牙人同马普切人签订了“基林条约”，正式承认马普切人的自主以及他们对比奥比奥河以南土地的自治权。
但是接下的一百五十年里，他们之间的战争依旧时有发生。
马普切人至今还保持着本民族的语言和生活传统、宗教信仰等。
而且人口大约在三四十万左右。有着一定的社会秩序。
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