“官家，臣有话要说！”
洛寒郑重其事道，“臣认为把灾民转化为厢军，是被动应对，没有把问题从根本上彻底解决。正如头痛医头，脚痛医脚，不追究病根，很难治愈······”
“时移世易，这个规矩在以前效果确实不错，若现在仍墨守成规，问题慢慢就尖锐了，因为大宋养的军队太多了······入不敷出，陈相公想必清楚其中的艰难吧？”
大宋每年的收入大部分养了军队，已变成沉重的负担，三司使自然清楚手里的钱粮流到哪里了。
“确实艰难！”
并非陈锋惜字如金，其中滋味实在有说不出的苦。
婆婆让做饭，可他无米下锅，自然是上下两头受气，为此没有少吵过架。
有时候甚至撒泼放刁，像滚刀肉一般吼，要钱没钱，要命一条。
“我知道有人会说这是祖宗之法，能在大宋历史中找出许多案例，祖宗都这么做了，照猫画虎准没错······可现在却错了······”
洛寒转头对陈锋道，“陈相公，大宋去年军费支出是多少？”
这个数据属于机密，不可轻易外传，陈锋看了看众人，缓缓摇头。
“陈相公不说，我也能推算个差不多······”
洛寒从容道，“一名禁军步卒，一年差不多耗费五十贯。厢兵少些，也得三十贯左右，我们都按整数来算。禁军号称（范仲淹）曾提出过类似建议，只是不被朝廷重视而已······”
他们习惯了遇到灾荒把民变军，选择性忘却这些手段，实属官僚作派。m.baiyca
毫无疑问他们心中有数，军队就是吸血鬼，会吸干大宋的血液，可遇到此类事，他们会毫不犹豫选择祖制。
灾民身份置换，快速从源头上杜绝造反，就是他们的成绩。
用其他方法赈灾，就有可能激起民变，这会成为他们的过失。
做的越多，错的越多，不做就不会错。
按祖制办事又快又省事，军费负担是朝廷的，自己的工资又一分不会不少，干嘛自找麻烦？
多一事不如少一事。
这就是典型的官场摆烂。
“灾民谁会跟你讲道理，若是他们暴动······”
有人提出疑虑。
这个疑虑皇帝和大臣心中都有。
洛寒叹道：“金窝银窝不如自家的狗窝，落叶归根是每一个汉人烙印在骨血中情结和传承，若非不得已，谁愿意背井离乡？谁愿意冒砍头的危险去暴动？”
“我觉得不妥！”
陈锋还是持反对态度，他摇头道，“不怕一万，就怕万一，若是封丘混乱，汴京也不得安生······”
“陈相公，养不活那么多军队怎么办？”
洛寒再问，陈锋沉默。
养不活是朝廷的事，我管得了那么多？
没有人回答这个问题，但想得出来，按这个趋势下去······真会被洛寒说中。
凡事都有两面性，军队也是一个不稳定因素，五代十国的前车之鉴实在是多。
一旦军队不稳，大宋岂能安稳。
赵佶觉得可行，便点点头道：“要不就试试以工代赈，让封丘周边的驻军盯紧一切······朕觉得可以试试······”
封丘靠近京城，周边驻军多如牛毛，就算造反也能轻松压下去。
洛寒道：“官家英明！”
皇帝赞同，其他官员也不好反对，都相互张望。
“如此，当马上筹备调派钱粮过去······”
章惇一说话，表明皇帝和首宰都赞同，以工代赈就算板上钉钉了。
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