十二月十日，太史慈得到刘基的指示后，随即开始着手处理安置流民的问题。
他先是按照刘基的要求，颁发告示告诉，表示会将弋阳郡内空置的田亩分给流民，并为他们登记造册，还会免除新入籍者今明两年的赋税。
流民们听说后，许多人都到官府入籍，十日内就有三万人被编户。
这些愿意入籍的人，大多是流民中情况相对好一点，身边有余粮或者有信心有能力依靠自己撑过这段艰难时光的人。
但是，除了这些人之外，更多的流民并不愿意入籍。
在这个混乱的年代，很多人并不相信官府。还有很多是知道自己就算分到田地，也穷得没有办法撑到明年秋收。还有很多人想要渡过淮河，逃到更安稳的淮南甚至江东去。
对于想要渡河的人，太史慈未加阻拦，毕竟淮河以南都是刘基的地盘，流民们跑过河对刘基来说只是左手倒右手的问题。
而且流民们如果跑到庐江和九江，刘基还更好处理一些，因为他在淮南的统治时间已经足够久，两三万流民并不能影响大局。
经过上述种种，弋阳郡境内的十余万流民就有三分之一暂时得到了安抚和处理。至少这一批刚刚获得土地的和渡河的人不太可能发动暴乱。
但是剩下的流民依旧有六七万之数，这些人给太史慈治理弋阳郡带来了很大的麻烦。
因为流民们得不到安置，弋阳郡内盗窃、抢劫的事情屡有发生，官吏们一边忙着安置流民，一边还要处理刑事案件，忙得不可开交。
太史慈心想这样下去也不是办法。
于是他擅自做出决定——开仓放粮！
太史慈下令各县邑，将府库中存余的五万石粮食悉数拿出来赈济灾民。
流民们一听说官府施粥，很多人不再想着犯罪，都到粥棚前排起长队。
但是开仓放粮估计只能应付两三个月，等到明年开春又该如何，太史慈实在不知道。
然而正是在这个困难的时刻，一个人的到来，为太史慈缓解了眼下的困境！
这日，太史慈正在新蔡处理流民入籍的公务，忽闻公署外有喧闹之声。
喧闹声搅得太史慈心烦意乱，他对屋内僚佐道：“你们去看看，是何人在外喧哗？”
官员们正欲出去察看，刚巧见一小吏快步进屋来报：
“府君，江夏人李通载着三万斛粟米前来投奔！”
太史慈放下竹简，表情十分惊诧：“你说什么？！”
身边众人亦尤不敢信。
那小吏脸上带着褪不去的笑意，兴奋地对太史慈又说了一遍：
“府君，江夏人李通载着三万斛粟米前来投奔！”
太史慈这才相信自己的耳朵没有听错：
“李通在哪里？我要亲自去迎接他！”
“府君，李通就在县衙外！”
太史慈立刻起身：“快，你们都随我出去迎接！真是天助我也！”
众人走出县衙，就见一浓眉大眼，头戴赤色雷巾的大汉站在门口。在他身后，是有近千人拖拉的上百驾粮车。
这大汉见太史慈出来，当即下拜道：“朗陵李通，李文达拜见府君！在下慕府君开仓放粮、体恤黎庶之大义，特散尽家财购得三万斛粟米前来投效！”
太史慈大喜，将李通扶起，感激道：
“文达高义，快快请起，快快请起！”
太史慈打量起李通的相貌，李通五官方正，
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